推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有“三招”
科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化、從想法到市場(chǎng)的挑戰(zhàn)?？萍汲晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相適應(yīng)，完成從科學(xué)研究到實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)再到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，需要靠改革破除科技領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。
———題記
頂層設(shè)計(jì)：樹(shù)立“大科技”觀念不改革就沒(méi)有出路。正如肥西小井莊農(nóng)村大包干改革一樣，制度創(chuàng)新是推動(dòng)科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。其中最讓人記憶猶新的是合肥產(chǎn)業(yè)扶持政策的持續(xù)創(chuàng)新。2014年，市委、市政府在全國(guó)率先對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策做出重大調(diào)整，將分散在各部門(mén)的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金進(jìn)行整合，形成了“1+3+5”政策體系，綜合運(yùn)用基金、財(cái)政金融產(chǎn)品、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等政策工具，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，支持市場(chǎng)主體科技創(chuàng)新。更為重要的是，一改過(guò)去政策著力不突出、獎(jiǎng)補(bǔ)方式單一、投入滯后等弊端，政策很好地發(fā)揮了指揮棒作用，由過(guò)去的一般化的“錦上添花”，更多轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)“雪中送炭”。從2018年起，在“1+3+5”政策的基礎(chǔ)上，合肥逐步對(duì)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行“升級(jí)改造”，針對(duì)我市科技、產(chǎn)業(yè)等方面現(xiàn)有政策之間的更好統(tǒng)籌和落地見(jiàn)效，逐年修訂完善，制定出臺(tái)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，極大地激發(fā)了各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性。2022年，《合肥市科技創(chuàng)新條例》頒布執(zhí)行，從法治層面進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置。市里成立高規(guī)格的市委科技創(chuàng)新委員會(huì)，由省委常委、市委書(shū)記親自掛帥，充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度職能，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的科技工作機(jī)制，構(gòu)建全市“一盤(pán)棋”推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“大科技”工作格局。隨著《推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》等一系列重要政策文件相繼出臺(tái)，合肥市逐步構(gòu)建起從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地的全鏈條轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機(jī)制。閉環(huán)推進(jìn)：打造科技成果轉(zhuǎn)化“合肥模式”
科技成果轉(zhuǎn)化，始終是全市上下關(guān)注的熱點(diǎn)。
2019年4月24日，安徽創(chuàng)新館走入公眾視野。這是全國(guó)首家以“創(chuàng)新”為主題的綜合性場(chǎng)館。首任館長(zhǎng)陳林這樣介紹安徽創(chuàng)新館的特點(diǎn)———緊盯“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，通過(guò)成果展示、轉(zhuǎn)化交易、孵化服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，大力促進(jìn)我市科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。2019—2022年，合肥市連續(xù)四年承辦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化相關(guān)重大活動(dòng)，特別是2022年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，近400名來(lái)自全國(guó)各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表，攜160多個(gè)優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)項(xiàng)目在合肥主會(huì)場(chǎng)進(jìn)行集中主題展示，展覽占地面積7500平方米，全面系統(tǒng)展示全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和取得的最新成果。合肥市科技局聚焦科技成果轉(zhuǎn)化中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，想方設(shè)法整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建全市“大科技成果轉(zhuǎn)化”模式，努力打造全流程、全鏈條、全要素、閉環(huán)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。在探索科技成果轉(zhuǎn)化的“合肥模式”上行穩(wěn)致遠(yuǎn)：———在“成果發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)，從國(guó)有平臺(tái)公司、安徽創(chuàng)新館、縣區(qū)以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器等載體抽調(diào)人員，率先組建4個(gè)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)班，常態(tài)化對(duì)接中科大、中科院合肥研究院等高校院所，當(dāng)好校地“聯(lián)絡(luò)員”、成果收集“偵察兵”、成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)“服務(wù)員”。———在“成果評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)，在全國(guó)率先制定可轉(zhuǎn)化科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法，建立概念驗(yàn)證中心，科學(xué)評(píng)價(jià)科技成果價(jià)值。打造線下路演+線上直播結(jié)合的“‘科里科氣’科創(chuàng)薈”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演品牌。———在“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，建立健全種子、天使、雙創(chuàng)等各類(lèi)基金體系，打造高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、孵化器眾創(chuàng)空間等孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。———在“成果應(yīng)用”環(huán)節(jié)，建立全國(guó)首個(gè)“場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，構(gòu)建全域場(chǎng)景創(chuàng)新之城，為技術(shù)找場(chǎng)景，為場(chǎng)景找市場(chǎng)，把合肥整座城市打造成一個(gè)創(chuàng)新場(chǎng)。隨著常態(tài)化開(kāi)展科技型企業(yè)“雙需”對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)化政府采購(gòu)流程、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位率先應(yīng)用、優(yōu)秀場(chǎng)景評(píng)選支持等一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地，加快了“三新”“三首”產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。———在“成果產(chǎn)業(yè)化”環(huán)節(jié)，已建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)363個(gè)，為成果轉(zhuǎn)化落地企業(yè)提供充足發(fā)展空間，匯聚了科技型企業(yè)3.4萬(wàn)家。同時(shí)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚，打造 “國(guó)家科技型中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘國(guó)科小’）—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)企業(yè)—上市企業(yè)”的梯次培育鏈條。雙向發(fā)力：構(gòu)建“扶幫推”政策體系建設(shè)合肥“科創(chuàng)大腦”，建成科技成果庫(kù)和企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市科創(chuàng)資源匯聚、對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等全流程的科創(chuàng)數(shù)字化管理與服務(wù)，始終是合肥“科技人”的使命所在。強(qiáng)化政策資金與股權(quán)資金、債權(quán)資金聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建支持科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新的“扶幫推”政策體系。初創(chuàng)型“扶一把”，首創(chuàng)設(shè)立直投型、高容忍度（50%）的種子基金，投早、投小、投自主，重點(diǎn)扶持高校院所成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、初創(chuàng)企業(yè)，2022年已支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目23個(gè)；國(guó)科小“幫一把”，通過(guò)“免申即享”等方式，幫助點(diǎn)多面廣的國(guó)科小緩解研發(fā)資金短缺困難，出臺(tái)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，2022年已兌現(xiàn)資金3.53億元；重大成果創(chuàng)新“推一把”，運(yùn)用“揭榜掛帥”新機(jī)制，支持企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，2022年已累計(jì)發(fā)布榜單任務(wù)444項(xiàng)，企業(yè)發(fā)榜金額約11億元。合肥知常光電、晶合集成、枡水新能源等企業(yè)，在發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)刻，合肥“雪中送炭”的“扶幫推”政策助力這些科創(chuàng)企業(yè)成為各自領(lǐng)域的佼佼者。目前，合肥市戰(zhàn)略科技力量正在加速形成。綜合性國(guó)家科學(xué)中心“四梁八柱”加快構(gòu)建，量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室首批首掛，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國(guó)前列，墨子傳信、熱核聚變、火星測(cè)磁、九章計(jì)算等重大原始創(chuàng)新成果接踵問(wèn)世，34項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)15%，成為世界區(qū)域創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)。靈活的創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境吸引了各類(lèi)創(chuàng)新資源加速匯聚。截至目前，在肥服務(wù)兩院院士達(dá)138人，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度2.6萬(wàn)人；吸引國(guó)內(nèi)外知名高校院所在肥設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)35家；培育科創(chuàng)板上市企業(yè)16家、過(guò)會(huì)待發(fā)企業(yè)1家，居省會(huì)城市第3位。這些，為合肥打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)， 提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
