第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。 中國正式進入“兩會時間”！
兩會期間國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明中提到完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。此外，多位人大代表、政協(xié)委員提出了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年全國人大代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏：建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場
推進數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場建設(shè)、促進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展已勢在必行，今年全國兩會期間，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)成為代表委員們的熱議話題。
不過，數(shù)據(jù)要素之上的產(chǎn)權(quán)安排設(shè)計仍是一個全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指出數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵系于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。全國政協(xié)委員、民進中央副主席、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏帶來了“建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度加快培育數(shù)據(jù)要素市場”等提案。何志敏認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。從數(shù)據(jù)的無形性、非競爭性的本質(zhì)特性出發(fā)，可以借鑒以無形資產(chǎn)為保護客體的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)與公共數(shù)據(jù)持有權(quán)的界限，明確保護客體范圍、授權(quán)確權(quán)程序，從而建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。為此他建議，一、借鑒以無形財產(chǎn)為客體的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，盡快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度；二、賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權(quán)利，激勵數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權(quán)性的數(shù)據(jù)登記公示制度。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）全國人大代表、大連重工副總設(shè)計師孫元華： 縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期 全國人大代表 孫元華
全國人大代表、大連重工副總設(shè)計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利，又申請發(fā)明專利），導(dǎo)致大量發(fā)明專利申請的審查周期延長，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場行為帶來不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進一步優(yōu)化相關(guān)流程，縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期。
參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創(chuàng)新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領(lǐng)域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內(nèi)技術(shù)空白，引領(lǐng)了大型裝備智能化發(fā)展。
多年來，孫元華持續(xù)關(guān)注著我國工業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的發(fā)展情況。其中，專利授權(quán)就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認(rèn)可。
“授權(quán)專利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一?！睂O元華說：“作為一種無形資產(chǎn)，授權(quán)專利可以幫助企業(yè)拓展市場，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤來支持研發(fā)投入，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>以大連重工為例，公司承擔(dān)著大量國家首臺套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期。“雖然專利保護越來越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權(quán)，這種情況在其他行業(yè)同樣存在?！睂O元華說。
值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權(quán)早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實際生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場行為中的影響力也遠遠比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術(shù)方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結(jié)構(gòu)類方案，更多還包括其結(jié)構(gòu)的使用方法、制造方法等方法類技術(shù)方案。
“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業(yè)在銷售和投標(biāo)等市場行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構(gòu)成產(chǎn)品包?！睂O元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進入實質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請長期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請?zhí)峁┦袌鲂袨橄嚓P(guān)證據(jù)，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場競爭中的有利地位。（來源：中國證券報·中證網(wǎng) 作者：宋維東）全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠：懲治惡意專利訴訟保護創(chuàng)新發(fā)展
“任何時候，知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)、國家來說都是一個重要的議題。隨著我國強化知識產(chǎn)權(quán)保護政策的實施，訴訟已經(jīng)成為保護知識產(chǎn)權(quán)的重要途徑之一?！比珖舜蟠?、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠接受《檢察日報》記者采訪時表示。董明珠代表指出，有部分企業(yè)存在不以使用和提升創(chuàng)新為目的，故意將現(xiàn)有技術(shù)申請專利獲得專利權(quán)，進行惡意訴訟的現(xiàn)象；或是低價購買原權(quán)利人淘汰的、即將過期、具有嚴(yán)重瑕疵的專利，以索要高額許可費，濫用專利權(quán)。“專利惡意訴訟違背了專利制度設(shè)計的初衷，破壞了國家鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍?！倍髦榇斫ㄗh，進一步提高專利審查標(biāo)準(zhǔn)，提升專利質(zhì)量；追究惡意專利訴訟主體的民事侵權(quán)責(zé)任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。“國家有關(guān)部門應(yīng)進一步完善專利維護、審查程序，在專利相關(guān)的各個環(huán)節(jié)做到專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，司法機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件時應(yīng)多聽取國內(nèi)相關(guān)專家的意見?！倍髦榇肀硎?。（來源：檢察日報）
全國人大代表孫憲忠：建議及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院
2023年全國兩會期間，第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠建議：“及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，推進我國高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)?！?/span>
中央2018年10月批準(zhǔn)設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會第七次會議通過設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭試點的決定，并且規(guī)定試點期限為三年。這一次會議任命了最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長、副庭長和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運作，到2022年初試點三年期滿。試點期滿之后，最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭將以何形式運作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問題。孫憲忠提出，在試點基礎(chǔ)上及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院、進一步推進我國高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)的建議，以此解決了最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭運作的法律基礎(chǔ)問題，并對下一步的知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)揮強大的促進作用。他認(rèn)為，設(shè)立最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，這是為了中央關(guān)于我國司法體制改革的部署。從2022年有關(guān)試點工作自我評估、第三方評估以及全國人大常委會專題審議情況看，該法庭的設(shè)立和運作，顯現(xiàn)了國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理的良好效果，基本實現(xiàn)了“裁判標(biāo)準(zhǔn)進一步統(tǒng)一、審判質(zhì)效進一步提高、司法公信力和國際影響力進一步提升、對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的司法保障進一步加強”的預(yù)期目標(biāo)要求。從這些報告內(nèi)容看，設(shè)立該法庭的經(jīng)驗是成功的，是值得充分肯定的。（來源：中國經(jīng)營報）
